Конспект лекций

Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности сетей и систем

Конспект лекций | назад | содержание | вперед

# 1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ

## 1.1 Информационное общество — новый этап развития человечества

Информационное общество — новый этап развития человеческой цивилизации, характеризуемый, прежде всего, значительным повышением уровня использования во всех сферах жизнедеятельности общества накопленных человечеством знаний, достигаемым посредством активного применения современных информационных технологий, средств вычислительной техники, коммуникаций и связи.

В основе этого этапа развития лежит разрешение противоречия между огромным объемом знаний, накопленных человечеством за время его существования (особенно в рамках продолжающейся научно-технической революции), и ограниченными возможностями их использования в индустриальном обществе. Данное противоречие разрешается на базе использования современных информационных технологий и достижения высоких социальных стандартов жизни людей, предоставляющих достаточно возможностей для духовного развития и совершенствования.

Такое влияние информационных технологий, вычислительной техники, средств коммуникации и связи на общественное развитие объясняется в первую очередь их уникальными возможностями материализации результатов интеллектуальной деятельности человека в производственной деятельности, в том числе в области генерации новых знаний, возможностями распространения и потребления информации, освоения накопленных знаний членами общества. С помощью этих технологий могут быть существенно повышены глубина и качество обработки информации, используемой в средствах производства, обеспечения социальной коммуникации и общежития, в предметах потребления, в средствах ведения вооруженной борьбы. В результате возникает новое качество жизни общества, проявляющееся в экономической, социальной и духовной сферах, а также в сфере государственного управления.

Экономическая сфера определяется совокупностью отношений, складывающихся в процессе обеспечения общества средствами к существованию: пищей, одеждой, жильем, средствами коммуникации, другими предметами потребления, необходимыми членам общества и государству.

В составе экономической сферы выделяются производство, распределение и потребление. Производство охватывает отношения, связанные с созданием продуктов потребления и оказанием услуг в промышленности, сельском хозяйстве и других областях деятельности человека. Распределение охватывает отношения, связанные с доведением продуктов производства до потребителя, а потребление — отношения, связанные с использованием продуктов и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей граждан и государства.

Развитие и использование современных информационных технологий, с одной стороны, привнесло много нового в традиционную экономику, изменяя соотношение между традиционными секторами экономической деятельности и «информационной» экономикой, с другой — способствовало возникновению новой формы реализации экономических отношений — «электронно-сетевой».

Отличительной чертой «информационной» экономики является сравнительно более высокая экономическая эффективность деятельности по развитию и реализации информационных технологий (по сравнению с деятельностью по производству товаров, обладающих натурально-вещественной формой) и энергии. Величина издержек производства все больше зависит от размеров нематериальных инвестиций — затрат на научные исследования и разработки, приобретение патентов и лицензий, образование и профессиональную подготовку кадров, программное обеспечение, инжиниринговые и консалтинговые услуги, маркетинг, рекламу, совершенствование структуры управления и т.п. В силу этого научные знания начинают непосредственно определять параметры экономического роста, создавая основу для инноваций и формирования квалифицированной рабочей силы. На долю наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг в настоящее время приходится в среднем более половины внутреннего валового продукта ведущих индустриальных стран. Данные отрасли отличаются наиболее высокими темпами роста объемов производства, занятости, инвестиций, внешнеторгового оборота. При этом достижения науки и техники являются ключевым фактором улучшения качества продукции и услуг, увеличения производительности труда, совершенствования организации производства. Все вышеперечисленное в конечном счете предопределяет конкурентоспособность предприятий и выпускаемой ими продукции на внутреннем и мировом рынках.

В силу того что информационные технологии образуют универсальный технологический базис всех видов производственной деятельности, возрастает значение секторов экономики, связанных с созданием средств ее интеллектуализации. Речь идет в первую очередь о научном приборостроении, производстве средств вычислительной техники и программного обеспечения. Параллельно развивается сектор услуг по обслуживанию вычислительной техники и процессов обработки информации, консультированию, научно-информационному обеспечению, выполнению информационно-вычислительных работ.

Особенность новой «электронно-сетевой» формы реализации экономических отношений заключается в многоуровневой пространственной структуре этих отношений и использовании для их поддержания составляющих глобальной информационной инфраструктуры, в том числе системы Интернет, информационных и коммуникационных сетей, сетей связи. В рамках данного сектора экономики развиваются индустрия новых информационных технологий и информационных продуктов, телекоммуникационные и провайдерские услуги, электронный бизнес, электронные рынки, электронные биржи, «телебанкинг», «телеработа» и другие виды экономической деятельности.

Современные информационные технологии порождают новые факторы экономического роста, в частности «электронный» менеджмент, позволяющий на основе использования интернет-технологий при сокращении штатов и улучшении менеджмента добиваться увеличения объемов производства и продаж, производительности труда, уменьшения производственных затрат. Это обеспечивает неинфляционный экономический рост, способствует повышению эффективности и устойчивости организаций.

Острая конкуренция, вызванная коротким жизненным циклом информационных продуктов, приводит к формированию олигопольной структуры информационной экономики. Традиционный принцип определения цены и объема производства путем выравнивания предельного дохода с предельными издержками при «электронно-сетевой» форме реализации экономических отношений существенно модифицируется, поскольку предельные издержки на производство дополнительной единицы продукции становятся ничтожно малы. В результате спрос и предложение ведут себя особым образом: повышение спроса, в частности, не приводит к росту цен. Примером является Интернет, подключение к которому все большего числа пользователей не влечет повышения тарифов, так как предельные издержки на подключение дополнительного пользователя близки или равны нулю. Вследствие этого отрасли экономики, связанные с производством телекоммуникационного оборудования, компьютеров, полупроводников и другого электронного оборудования, предоставлением услуг в сфере коммуникаций, компьютерной техники и программного обеспечения, являются самыми быстрорастущими.

Социальная сфера жизнедеятельности общества определяется совокупностью отношений, связанных с организацией производительных сил. Влияние информационных технологий на социальную сферу проявляется по нескольким направлениям.

Во-первых, снижается влияние рабочего класса и нарастает дифференциация его структуры. С одной стороны, все большее число видов труда требует серьезной профессиональной подготовки, и соответственно занятым таким трудом работникам предъявляются все более высокие требования по интеллектуальным способностям и деловым качествам. В силу относительной редкости людей с необходимыми способностями и качествами, а также их заметного влияния на эффективность производственной деятельности их труд хорошо оплачивается. По своим жизненным стандартам и интересам, в том числе хозяйственным, они выходят за рамки традиционно понимаемого пролетариата. С другой стороны, отмеченные процессы порождают потребность в значительной массе людей, занимающихся низкоквалифицированным трудом как в материальном производстве, так и в сфере услуг. Эти люди вследствие определенных жизненных обстоятельств, в том числе связанных с обесцениванием их интеллектуальных способностей современной организацией труда, часто оказываются хронически безработными и ввиду этого не могут быть отнесены к пролетариату.

В обозначенных условиях позиции людей, входящих в низшую страту общества, весьма уязвимы, так как их единственным значимым ресурсом оказывается знание, которое не приобретается в ходе коллективных действий. Фактически единственным эффективным методом повышения благосостояния таких работников становится приобретение уникальных навыков, которое не может быть достигнуто легким путем.

Во-вторых, изменяется характер мотивов и стимулов, определяющих повседневную деятельность человека. Эти мотивы и стимулы во все большей мере трансформируются из внешних, задаваемых стремлением к росту материального благосостояния, во внутренние, порождаемые жаждой самореализации и личного роста. Подобное поведение предполагает большую степень духовной свободы человека, его самостоятельности и ответственности за свою судьбу.

В-третьих, происходит обособление новой технократической элиты постиндустриального общества на основе индивидуальных, личностных качеств человека. Эта страта общества объединяет прежде всего людей, воплощающих в себе знания и информацию о производственных процессах и механизмах общественного прогресса в целом. Такие люди привносят в процесс коллективного принятия решений специальные знания, талант и опыт. Основанием для причисления этих специалистов к технократической элите становятся их способности к творческой деятельности, к усвоению, обработке и продуцированию информации и знаний.

По мере того как наука становится непосредственной производительной силой, роль технократической элиты возрастает. Ее представители обеспечивают производство уникальных благ, которые оказываются залогом процветания общества. В силу этого в распоряжение данной элиты переходит все большая часть общественного достояния. Тем не менее, особо следует отметить, что способность продуцировать новые знания отличает людей друг от друга гораздо больше, чем масштаб личного материального богатства; более того, такая способность не может быть приобретена мгновенно и не подлежит радикальной корреляции. Поэтому эта страта общества имеет все шансы стать устойчивой социальной группой.

Сфера духовной жизни включает отношения, связанные с созданием, хранением и использованием объектов культуры общества, во многом определяющей интенсивность постиндустриального развития экономической и социальной сфер. Она охватывает области образования, воспитания, науки, искусства, религии, политики, массовой информации, литературы и др.

Современные информационные технологии существенно повышают эффективность интеллектуальной деятельности, в том числе проведение научных исследований, предоставляя невиданные ранее возможности сбора необходимой информации, ее обработки, анализа и синтеза вариантов решений сложных проблем во всех сферах общественной жизни.

Трудно переоценить значение этих технологий и для сохранения культурных ценностей. Они вносят значительные изменения в процесс обучения, его продолжительность, порядок осуществления и темпы, увеличивают возможности доступа к нему значительного числа людей. Особенно велико значение информационных технологий в дистанционном образовании, которое в настоящее время является наиболее стремительно развивающейся формой обучения во всем мире. Общество использует дистанционное образование в целях просвещения и подготовки большого числа людей при умеренных расходах, почти не нарушая при этом течения их жизни. Именно необходимость вовлечения в образовательный процесс большого количества людей выдвигает дистанционное образование на первое место среди образовательных систем ближайшего будущего. Эта потребность усиливается в результате изменений в характере работы и смещения акцентов с сельского хозяйства и промышленного производства в сторону сферы услуг, коммуникации и информационной индустрии, где необходимо постоянное обновление знаний и навыков.

Сфера государственного управления характеризуется совокупностью отношений, возникающих в процессе выполнения государством своих функций, которые в самом общем виде заключаются в обеспечении жизнедеятельности общества и его самосохранения как единого целого. Эти функции детализируются и развиваются в сложную систему более частных функций: охрана территориальной целостности, установление и охрана правового порядка, защита общества от внешних и внутренних угроз. Выполнение функции государства осуществляется специальным аппаратом государственной власти за счет средств, собираемых государством в виде налогов.

Воздействие информационных технологий на данную сферу жизни общества обусловлено тем, что эти технологии позволяют повысить эффективность информационной деятельности основных субъектов публичной власти. Они способствуют повышению оперативности получения сведений об основных характеристиках общественного развития, глубины и качества анализа этих сведений, подготовки и оформления решений, принимаемых органами государственной власти по управлению обществом, контроля выполнения принятых решений, а также оказания социальных услуг населению, включая предоставление доступа к открытым государственным информационным ресурсам.

Одной из наиболее развитых форм внедрения современных информационных технологий в процесс государственного управления является система «электронного правительства». Концептуально она представляет собой совокупность взглядов на использование современных информационных технологий для выполнения функций государства в условиях продолжающейся научно-технической революции в области вычислительной техники, коммуникации и связи.

Реализация концепции «электронного правительства» направлена на достижение следующих основных целей:

- повышение эффективности работы аппарата государственного управления на основе внедрения безбумажных технологий управления;

- стимулирование экономического развития посредством расширения доступа хозяйствующих субъектов к открытым государственным ресурсам;

- повышение качества жизни граждан посредством снижения социальных издержек при осуществлении информационного взаимодействия граждан с органами государственной власти;

- укрепление взаимодействия государства и общества по важнейшим проблемам жизнедеятельности социума на основе использования информационных технологий.

Таким образом, новое качество общественного развития, обусловленное использованием современных информационных технологий, проявляется как результат преодоления природы традиционного способа производства на основе радикального ускорения технологического прогресса, относительного снижения роли материального производства, развития сектора услуг и информации, изменения мотивации и характера человеческой деятельности, превращения знаний в новый тип вовлекаемых в производство ресурсов, а также как результат существенной модификации социальной системы.

В исторической науке выделяют три основных этапа развития цивилизации: доиндустриальный; индустриальный; информационный (постиндустриальный).

Такая периодизация социального прогресса основана на нескольких важнейших параметрах:

- основной производственный ресурс (на доиндустриальном этапе — первичные условия производства — сырье, на индустриальном — энергия, на информационном — информация);

- тип производственной деятельности (на доиндустриальном этапе — добыча, на индустриальном — изготовление, на инфомационном — обработка);

- характер базовых технологий производства (на доиндустриальном этапе — трудоемкие, на индустриальном — капиталоемкие, на информационном — наукоемкие).

Переход от одного этапа развития общества к другому, как правило, не имеет революционного характера и четкой хронологии: новые отношения относительно длительное время сосуществуют со старыми, усугубляя комплексность общества, усложняя социальную структуру и изменяя саму ее природу.

Основные характеристики информационного общества представлены на рисунке 1.1

Рисунок 1.1 - Основные характеристики информационного общества

## 1.2. Безопасность в информационном обществе

Информационные технологии, изменяя социальную организацию общества, не оказывают влияния на основные законы его развития, на природу человека, биологическую и психологическую основу его жизни. В связи с этим не претерпевают изменений и основные социальные источники угроз интересам человека, общества и государства, свойственные доиндустриальному и индустриальному этапам цивилизационного развития.

К числу таких источников угроз относится, прежде всего, конфликтное взаимодействие с другими субъектами жизни общества, обусловленное антагонистическими противоречиями в представлениях об объектах удовлетворения насущных нужд, потребностей и интересов, о способах овладения этими объектами и направлениях их использования.

Наиболее часто объектами конфликтных отношений становятся дефицитные материальные ресурсы (земля, вода, домашние и дикие животные, деньги, иные ограниченные ресурсы, являющиеся объектами собственности или государственного суверенитета), отношения власти, дающие возможность распоряжаться людьми и материальными объектами, духовные ценности (религиозные и культурные ценности, верования, особенности жизненного уклада, образа жизни, языковые и расовые отличия и т. п.).

Существенным отличием угроз, возникающих в информационном обществе, от угроз, характерных для индустриального общества, является изменение форм их проявления и способов реализации.

Так, преступления с корыстными целями, всегда представлявшие собой значительную социальную опасность, все чаще совершаются не только с применением современных информационных технологий, но и с использованием информации в качестве средства осуществления корыстных посягательств. По мере развития «электронно-сетевой» экономики, информатизации государственных органов тенденция роста этого вида преступлений в ближайшем будущем, видимо, будет нарастать.

Все больший ущерб предпринимательской деятельности граждан и организаций, а также деятельности государственных органов наносят распространение в компьютерных сетях вредоносных программ (часто называемых вирусами), осуществление несанкционированного доступа к информационным ресурсам, распространение «информационной» макулатуры (спама).

Расширяется использование современных информационных технологий для совершения преступных деяний в области нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина, ведения экономического и промышленного шпионажа, раскрытия сведений, составляющих личную, семейную, коммерческую, государственную и другие охраняемые законом тайны.

Усиливается опасность использования современных информационных технологий для нанесения ущерба политическим, экономическим, военным и иным интересам государства со стороны террористических организаций и враждебных государств. Многие страны активно проводят исследования в области использования информационных технологий для оказания силового давления на политическое руководство противостоящих государств, совершенствуют методы и способы ведения так называемых информационных войн.

Все это выделяет обеспечение безопасности в качестве важнейшего направления деятельности человека, организаций и государственных органов в информационном обществе.

Важная особенность указанной деятельности — многообразие возможных объектов безопасности, проявлений угроз этим объектам и содержания последствий таких проявлений. Для эффективного обеспечения безопасности важно не только владеть необходимыми знаниями и навыками осуществления тех или иных конкретных мероприятий, использования средств и методов противодействия угрозам, но и обладать определенной теоретической подготовкой, позволяющей комплексно рассматривать возникающие в данной области вопросы применительно к любому объекту безопасности.

## 1.3. Понятие «тайна». Виды тайн

Государственная безопасность – система гарантий государства от угроз извне и основам конституционного строя внутри страны.

Для реализации этих гарантий в стране создана и функционирует система защищаемых законом тайн.

Под тайной понимается нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет.

Существует большое число охраняемых законом тайн:

– государственная тайна;

– коммерческая тайна;

– тайна личной жизни;

– банковская тайна;

– налоговая тайна;

– врачебная тайна;

– тайна усыновления;

– тайна связи;

– налоговая тайна;

– нотариальная тайна;

– адвокатская тайна;

– тайна страхования;

– служебная тайна;

– персональные данные;

– тайна голосования;

– тайна исповеди;

– и другие виды тайн.

Тайна – это, прежде всего, сведения, информация. Признаки тайны:

– сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц;

– сведения не подлежат разглашению (огласке);

– разглашение сведений (информации) может повлечь наступление негативных последствий (материальный или моральный ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу);

– на лицах, которым доверена информация, не подлежащая оглашению, лежит правовая обязанность ее хранить;

– за разглашение этих сведений устанавливается законом юридическая ответственность.

Государственной и Коммерческой тайне будут посвящены отдельные разделы пособия. Здесь остановимся на некоторых других видах тайн.

Тайна личной жизни

Неприкосновенность частной жизни означает охрану законом личной и семейной тайны. Гарантии неприкосновенности частной жизни устанавливают запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

В России это право провозглашается статьями 23, 24 и 25 Конституции Российской Федерации. К нормативным актам, регулирующим защиту права на неприкосновенность частной жизни также относятся Федеральный закон «О персональных данных», Гражданский кодекс, а также ряд международных договоров, прежде всего Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах.

Право на неприкосновенность частной жизни может быть ограниче-но только в порядке, предусмотренном законодательством, как правило, только по судебному решению.

Банковская тайна

К основным объектам банковской тайны относятся: тайна банков-ского счета, тайна операций по банковскому счету, тайна банковского вклада, тайна частной жизни клиента.

Согласно статье 26 закона «О банках и банковской деятельности» к банковской тайне относится информация об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов. По российскому законодательству кредитная организация гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. При разглашении бан-ком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, может потребовать от того возмещения причиненных убытков.

Данные, составляющие банковскую тайну, предоставляются клиентам, их представителям, судам, Счетной палате, налоговым, следственным и таможенным органам и др. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

Врачебная тайна

Врачебная тайна – это вся информация, касающаяся факта обращения гражданина за медицинской помощью, состояния здоровья гражданина, диагноза его болезни и иные данные, полученные при его обследовании и лечении. Эта информация являются тайной вне зависимости от формы обращения человека к медикам и его результатов. Медицинским работникам запрещено сообщать третьим лицам информацию о состоянии здоровья пациента, диагнозе, результатах обследования, самом факте обращения за медицинской помощью и сведений о личной жизни, полученных при обследовании и лечении. Соблюдение врачебной тайны распространяется также на всех лиц, которым эта информация стала известна в случаях, предусмотренных законодательством.

Главная правовая норма в отечественном законодательстве, регулирующая врачебную тайну – статья 61 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан».

Передавать сведения, составляющие врачебную тайну, допускается только с письменного согласия гражданина или его законного представителя другим лицам в интересах обследования и лечения пациента для реализации прав и законных интересов, проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях. При этом не должны разглашаться паспортные данные и сведения, способствующие узнаванию.

В тоже время необходимый обмен информацией специалистами в ходе лечения не рассматривается как нарушение врачебной тайны.

Тайна усыновления

На данный момент, в соответствии со статьей 139 Семейного кодекса РФ, тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.

Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей, и, касается, главным образом, случаев усыновления новорождённых или малолетних детей. Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Разглашение тайны усыновления, вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф, исправительные работы или другие виды уголовного наказания, в соответствии со статьей 155 Уголовного кодекса.

Тайна связи

В России тайна связи гарантируется Конституцией Российской Федерации. Часть 2 статьи 23 гласит: Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Правом на тайну связи охватываются личные сообщения, находящиеся в любых каналах связи или в распоряжении оператора связи, от момента отправки сообщения отправителем до момента получения сообщения адресатом. Служебные и рекламные сообщения не защищаются правом на тайну связи, однако это не означает, что служебные каналы связи разрешено негласно контролировать (производить перлюстрацию). Не следует путать право личности на тайну связи с правом лиц на коммерческую тайну, профессиональную тайну (адвокатскую, врачебную и т. д.). Другие виды тайн, также охраняются законом, но термин «тайна связи» относится только к личной жизни.

На всех операторов связи законом возложена обязанность принимать меры к охране тайны связи (ст. 63 закона РФ «О связи»).

Нарушением тайны связи признаётся ознакомление с охраняемым сообщением какого-либо лица кроме отправителя и получателя (или его уполномоченного представителя). В некоторых видах связи, в силу их технических особенностей, допускается ознакомление с сообщением отдельных работников связи, как, например, при передаче телеграммы. В таких случаях нарушением будет считаться не ознакомление, а разглашение содержания сообщения. Наравне с самим сообщением, также охраняются сведения о сообщении; для телефонных переговоров это номера вызывающего и вызываемого абонента, время звонка и его продолжительность.

За нарушение тайны связи в России установлена уголовная ответственность (ст. 138 УК РФ). Также возможна гражданско-правовая ответственность, если нарушение тайны связи повлекло материальный ущерб или моральный вред.

Налоговая тайна

Налоговая тайна – право налогоплательщика на неразглашение информации, предоставленной налоговым органам, гарантированное ст. 102 Налогового Кодекса. Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам); предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности.

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей. Поступившие в налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица по перечням, определяемым соответственно МНС, органами государственных внебюджетных фондов и Гостехкомиссии (ГТК). Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Нотариальная тайна

Нотариальная тайна (тайна нотариальных действий) – разновидность профессиональной тайны. Согласно ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Поскольку нотариусы предоставляют информацию о совершенных ими нотариальных действиях нотариальным палатам, должностные лица этих палат также обязаны сохранять нотариальную тайну.

Адвокатская тайна

Адвокатская тайна включает в себя те сведения, которые сообщены адвокату в силу носимого им звания и разглашение которых противоречит интересам лица, их сообщившего. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя.

Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.

Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на:

– факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

– все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

– сведения, полученные адвокатом от доверителей;

– информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

– содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;

– все адвокатское производство по делу;

– условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

– любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

Тайна страхования

Тайна страхования – разновидность служебной, а также коммерческой тайны. Согласно ст. 946 ГК РФ страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. За нарушение тайны страхования страховщик отвечает по правилам, предусмотренным положением ГК РФ о служебной и коммерческой тайне. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет тайну страхования, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших тайну страхования вопреки трудовому договору, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Служебная тайна

Служебная тайна – информация с ограниченным доступом, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне и персональным данным, содержащаяся в государственных (муниципальных) информационных ресурсах, накопленная за счет государственного (муниципального) бюджета и являющаяся собственностью государства, защита которой осуществляется в интересах государства.

Служебная тайна – защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости. Однозначное определение понятия «служебная тайна» в действующем законодательстве РФ отсутствует. Служебная тайна является одним из объектов гражданских прав по гражданскому законодательству РФ. Режим защиты служебной тайны в целом аналогичен режиму защиты коммерческой тайны. В ряде случаев за разглашение служебной тайны закон предусматривает уголовную ответственность (например, за разглашение тайны усыновления, или за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому такие сведения стали известны по службе).

Персональные данные

Персональные данные (или личные данные) – любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Работы по защите персональных данных проводятся на основе требований нормативных документов по защите персональных данных:

– Федерального Закона РФ от 27.07. 2006 № 152 – ФЗ "О персональных данных";

– Постановления правительства РФ от 17.11.2007 г. № 781 об утверждении "Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

– Приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности российской Федерации (ФСБ России), Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи России) от 13 февраля 2008 № 55/86/20 г. Москва "Об утверждении порядка классификации информационных систем персональных данных".

– Методических документов ФСБ России по защите персональных данных:

 "Методические рекомендации по обеспечению с помощью криптосредств безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации";

 "Типовые требования по организации и обеспечению функционирования шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для защиты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну в случае их использования для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".

– Методических документов ФСТЭК России в области персональных данных:

 "Базовая модель угроз безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн";

 "Методика определения актуальных угроз безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн";

 "Основные мероприятия по организации и техническому обеспечению безопасности ПДн, обрабатываемых в ИСПДн";

 "Рекомендации по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн".

Тайна голосования

Принцип тайного голосования – конституционный принцип, гарантирующий гражданам Российской Федерации тайну их волеизъявления при голосовании на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления и референдуме.

Тайна голосования исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина, гарантирует, что результаты его голосования не могут стать известны иным лицам. Данный принцип обеспечивает свободу волеизъявления граждан. Никто не может принудить гражданина голосовать за или против того или иного кандидата, за или против решения, вынесенного на референдум.

Тайна голосования обеспечивается специальными процедурами, предусмотренными законодательством о выборах и референдуме. Гражданин получает бюллетень для голосования, изготовленный по единому образцу, и заполняет его в специально оборудованном месте, обеспечивающем тайну его волеизъявления. В бюллетенях не допускаются какие-либо обозначения и пометки, указывающие на личность лица, его заполнившего. Законодательством также устанавливаются гарантии соблюдения тайны волеизъявления при проведении досрочного голосования и голосования вне помещений избирательных комиссий, комиссий референдума.

Нарушение принципа тайны голосования членами избирательных комиссий, комиссий референдума, должностными лицами влечет привлечение виновных к уголовной и административной ответственности.

Тайна исповеди

Тайна исповеди – самостоятельный вид охраняемых законом тайн, одна из гарантий свободы вероисповедания. В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. и охраняется законом. Согласно УПК РФ (п. 4 ч. 3 ст. 56) священнослужитель не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди.

наверх

назад | содержание | вперед