Конспект лекций

Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности сетей и систем

Конспект лекций | назад | содержание | вперед

# 5. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ПРАВА

## 5.1. Понятие «право». Субъективное, объективное (позитивное) и естественное право

Термином «право» обозначается обоснованная, оправданная свобода или возможность поведения человека в его взаимоотношениях с другими людьми, которая признана и поддерживается обществом.

В зависимости от формы проявления общественного признания этой свободы и способа ее поддержки со стороны общества различают следующие виды права:

· обычное право — свобода, или возможность поведения, основанная на обычаях, т.е. нормах поведения, вошедших в привычку (обычай старшинства, первенства в очереди);

· моральное право — свобода, или возможность поведения, основанная на принципах добра, справедливости (заботливое отношение детей к родителям, уважение к женщине);

· корпоративное право — свобода, или возможность поведения, основанная на уставных и иных положениях, которые действуют внутри общественных, негосударственных объединений, организаций, партий (право избирать и быть избранным в руководящие органы, право руководящих органов налагать взыскания);

· естественное право — свобода, или возможность поведения, непосредственно вытекающая из опыта жизни человечества, из разума, во многом определяющая мораль и обычаи (право на жизнь, право на свободу, право на равный эквивалент при товарном обмене);

· юридическое право — свобода, или возможность поведения, основанная на законе, иных официальных источниках права.

В дальнейшем термин «право» будет использоваться, прежде всего, в юридическом смысле.

Юридическое право представляет собой систему общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках права и являющихся общеобязательным основанием для определения правомерно-дозволенного, запрещенного и предписанного поведения.

Право применительно к конкретному человеку (субъекту) обозначается термином «субъективное право» и означает свободу, или возможность его юридически обеспеченного поведения, т.е. поведения, которое поддерживается государственным принуждением.

Субъективному праву одного человека соответствуют субъективные обязанности других людей, которые совместно и создают пространство субъективной свободы.

Правом регулируется поведение не только отдельных граждан, но и организаций, государственных органов. Система норм, правил поведения, выраженных в законах и устанавливающих правомерное и неправомерное поведение граждан, организаций и государства, обозначается термином «объективное (позитивное) право». Как институт общества позитивное право предназначено для официального определения меры дозволенного и недозволенного поведения людей, юридически обоснованной свободы их действий. Как явление общественной жизни позитивное право создает условия для решения конкретных жизненных ситуаций на твердом публичном основании, утверждает с помощью власти принципы и правила взаимодействия людей.

В настоящее время в развитых странах позитивное право в определенной мере базируется на естественном праве, закрепляя наиболее важные его положения и создавая, таким образом, государственные гарантии их применения в обществе. Более того, нормы естественного права часто используются в качестве критерия соответствия норм позитивного права основному назначению права — поддержанию справедливости в обществе.

Необходимость такого сравнения обусловлена различиями в происхождении и направленности норм естественного и позитивного права.

Так, нормы естественного права вырабатываются в ходе всей жизни человечества и определяют прежде всего правила поведения, являющиеся критически важными для выживания общества в реальных условиях его существования. Они, с одной стороны, составляют существо знаний в области социального взаимодействия, знаний, которые человечество приобрело за свою длительную историю, а с другой — являются критериями поощряемого обществом справедливого поведения.

Нормы позитивного права специально создаются людьми для регулирования социально важных сторон общественной жизни.

Учитывая, что эти нормы властно утверждаются в общественной жизни в качестве постоянного, непререкаемого критерия для обязательного поведения, обеспечения их социальной справедливости, представляется важной их согласованность с основными нормами естественного права.

Позитивное право как совокупность закрепленных в законах, других законодательных актах норм поведения наполняется реальной жизнью в процессе использования людьми субъективных прав и выполнения возложенных на них обязанностей, а также правоприменительной деятельности органов исполнительной власти и отправления правосудия. Правосудие является ключевым фактором развития и жизни права. Оно предназначено для разрешения с позиции права и на основе публичной власти спорных конфликтных ситуаций, возникающих вследствие столкновения интересов различных субъектов общественной жизни или иных причин.

## 5.2. Формы и признаки позитивного права. Публичное и частное право

Позитивное право может существовать в четырех основных формах: обычного права, религиозного права, права судей и права законодателя.

В форме обычного права юридические нормы возникают на основе обычаев, которые в результате длительного действия стали привычкой, непререкаемым примером поведения. Обычаи, обосновывающие и оправдывающие поведение людей, получают в ряде случаев юридическое признание и рассматриваются в качестве достаточного критерия правомерного поведения. Этим обычаям государство придает общеобязательное значение и их соблюдение гарантирует своей силой.

В форме религиозного права юридические нормы возникают на основе положений религиозных текстов, которые почитаются в качестве священных. В этой форме права положениям религиозных текстов, определяющих правила поведения людей, государство придает общеобязательную силу юридических норм.

В форме права судей юридические нормы возникают в результате судебного решения. Часто судебные решения, которые приняты по вопросу, не урегулированному обычаем или законодательным актом, становятся прецедентом для разрешения подобных жизненных ситуаций в будущем и таким образом приобретают свойства нормы.

В форме права законодателя нормы позитивного права формируются в процессе деятельности уполномоченных государственных органов или должностных лиц. Обычно такими полномочиями наделяются высшие, представительные органы государственной власти. Результатом их деятельности становятся нормативные правовые акты, закрепляющие новые юридические нормы, а также положения, отменяющие или изменяющие уже действующие нормы.

В единстве с другими активными элементами правовой действительности — правовой идеологией (т. е. активной частью правосознания, непосредственно влияющей на законодательство и юридическую практику) и судебной (юридической) практикой — позитивное право образует правовую систему жизни общества.

Наиболее известными в настоящее время правовыми системам и являются:

· романо-германская, основанная на праве законодателя (континентальная Европа);

· прецедентная, основанная на праве судей (Великобритания и США);

· религиозная, базирующаяся на священной для мусульман книге — Коране (мусульманское право характерно, например, для Ирана).

Данные правовые системы различаются, прежде всего, источниками права — исходящими от государства или признанными им официально-документальными формами выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.

Позитивное право обладает рядом признаков, из которых наиболее существенны следующие:

- общеобязательная нормативность — нормы права распространяют свое действие на всю территорию и на ее население;

- выражение норм в законах, иных признаваемых государством источниках права;

- действие через дозволения, через субъективные права, очерчивающие сферу юридически дозволенного поведения, сферу свободы личности, ее автономности;

- государственная обеспеченность — нормы права имеют поддержку государства как мощной социальной силы, способной в установленных правом случаях и форме гарантированно обеспечить наступление ожидаемых от юридических норм результатов.

Различают две взаимосвязанные составляющие (стороны) позитивного права: публично-правовую и частно-правовую.

Публично-правовая сторона права отражает его свойства как инструмента деятельности государственной власти. С этой стороны право представляет собой социальное образование, базирующееся в основном на законах государственной власти. Оно легализует государственное насилие, делает акцент на запретах, обязанностях людей перед государством, а также на обязанностях государства перед людьми.

Государство как политико-территориальная суверенная организация публичной власти располагает специальным аппаратом и способно делать свои веления обязательными для населения территории, на которую распространяется его власть. Важно отметить, что государство и право находятся в определенной взаимосвязи. Право закрепляет основы существования государства и придает ему легитимность в глазах населения, а государство создает условия для формирования и существования права.

Рисунок 5.1 - Общая структура права

Частно-правовая сторона права отражает его свойства как средства осуществления государственных гарантий свободы человека, его экономической и духовной самостоятельности, защиты достоинства его личности. С этой стороны государство выступает в качестве основного условия свободы человека, его независимости.

Каждая из этих составляющих развивается в составе относительно самостоятельных сфер — публичного и частного права соответственно.

Публичное право — область «государственных дел», т.е. само устройство и деятельность государства как публичной власти, деятельность всех публичных институтов, регулирование деятельности аппарата государства, административные отношения, государственная служба, уголовное преследование и ответственность;

словом, — это правовые институты, построенные на началах власти и подчинения, на отношениях субординации.

Частное (гражданское) право — область «частных» дел, т.е. правового статуса личности, частной собственности, договорных отношений, наследования, интеллектуальной собственности; иначе говоря, - это правовые институты, построенные на началах автономии, юридического равенства субъектов, их несоподчиненности между собой.

Общая структура права схематично представлена на рис. 5.1.

## 5.3. Нормы права, правоотношения, субъекты и объекты права, юридические факты

Воздействие права на поведение людей в общественных отношениях осуществляется посредством механизма правового регулирования, образуемого упорядоченной совокупностью используемых для этого правовых средств. Основными звеньями этого механизма являются юридические нормы, правовые отношения (правоотношения), акты реализации прав и обязанностей, а также акты применения права.

Действие правового механизма позволяет на строго логической основе найти прямые ответы на реальные жизненные ситуации, определяя, насколько правомерно, допустимо или недопустимо вел себя человек в конкретной ситуации, а также определяя в случае виновного или невиновного нарушения норм поведения справедливую меру юридической ответственности, которая может или должна быть применена к человеку, и способ применения этой ответственности.

Ключевым средством в правовом механизме является юридическая норма — общеобязательное правило поведения, выраженное в законах, иных признаваемых государством источниках права и выступающее в качестве критерия правомерно-дозволенного, запрещенного или предписанного поведения субъектов права.

Для норм права как правил поведения общего характера свойственны следующие принципиальные особенности:

- системность, отражающая свойство норм существовать и действовать не поодиночке, не каждая сама по себе, а в комплексе, в составе целых правовых институтов и более обширных подразделений права — отраслей;

- специализация, отражающая свойство норм закреплять какую-то одну, определенную юридическую операцию — установление общих положений (нормы — принципы), запрет (запрещающие нормы), применение принудительных мер в случае совершения правонарушения (правоохранительные нормы) и т.п.

По общей направленности действия правовые нормы подразделяются:

- на регулятивные, определяющие субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия;

- правоохранительные, определяющие условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.

По способу воздействия на общественные отношения нормы подразделяются:

- на управомочивающие, предоставляющие субъекту право с положительным содержанием, т.е. право на совершение им тех или иных действий (например, распоряжаться имуществом, подавать иск в суд, получать пенсию);

- запрещающие, устанавливающие обязанность субъекта воздерживаться от совершения действий определенного рода (например, не совершать краж, не нарушать правила дорожного движения);

- обязывающие, возлагающие на субъекта обязанность совершать действия определенного содержания (например, платить налоги, регистрировать акты гражданского состояния).

По характеру воздействия на регулируемые общественные отношения нормы подразделяются на две категории:

- императивные, содержащие предписания, действующие независимо от усмотрения субъекта права;

- диспозитивные, содержащие предписания, выполнение которых необходимо в случае, если субъекты права не договорились об ином (порядок разрешения ситуации, связанной с гибелью предмета залога).

В структуре правовой нормы выделяются следующие элементы: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза указывает на условия, при которых у субъектов права возникают права и обязанности, диспозиция — на содержание этих прав и обязанностей, а санкция — на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении нормы.

При анализе структуры правовых норм необходимо учитывать их специализацию, в результате которой в регулятивных нормах, как правило, имеются только гипотеза и диспозиция, а в правоохранительных — диспозиция и санкция.

Действие права проявляется в конкретных правоотношениях, представляющих собой обусловленное правовой нормой отношение между субъектами, которые имеют субъективные права и юридические обязанности.

В наиболее общем случае правоотношения, как и правовые нормы, подразделяются на регулятивные — возникающие в процессе реализации субъективных прав, и охранительные — возникающие в связи с нарушением установленных правом норм проведения.

В структуру правоотношения входят: субъективные права и юридические обязанности, определяющие содержание правоотношения; субъекты — носители права и обязанностей; объекты права.

Субъективные права определяют возможность субъекта права действовать дозволенным образом и требовать определенного поведения от других субъектов (лиц) в связи с реализацией данного права.

Основным средством обеспечения государством субъективных прав является возложение на другое лицо юридических обязанностей — предписанной субъекту меры должного, необходимого поведения. Юридические обязанности однозначны по их содержанию, императивны, непререкаемы, обеспечены юридическими механизмами, а также правом требования со стороны другого лица исполнения обязанности (право притязания).

Субъектами права являются лица (граждане, организации, общественные образования, государственные органы, учреждения и т.д.), обладающие правосубъектностью, т.е. способностью быть носителями прав и обязанностей, участвовать в правовых отношениях. Правосубъектность определяется двумя элементами:

правоспособностью — способностью обладать субъективными правами и нести юридические обязанности; дееспособностью — способностью самостоятельно, своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

Основными субъектами публичного права являются индивидуальные субъекты (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), организации (коммерческие и некоммерческие организации, предприятия, государственные учреждения и т.п.), государство, государственные и муниципальные образования. Эти субъекты связаны между собой отношениями юридической субординации и подчиненности.

Основными субъектами частного ( гражданского) права являются лица (физические и юридические), обладающие свойством формального юридического равенства независимо от того, в каких отношениях они находятся с точки зрения публичного права.

В гражданском праве юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, а также может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Особая разновидность юридических лиц — унитарные (государственные и муниципальные) предприятия, под которыми признаются коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и находится в государственной или муниципальной собственности.

Объект права — тот предмет окружающего мира, материальное или нематериальное благо, по поводу которого сложилось правоотношение.

Правоотношение отражает связь между субъектами права, которая возникает, изменяется или прекращается при наличии необходимых для этого юридических фактов— обстоятельств, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Юридическими фактами являются, например, договор, акт назначения на должность, регистрация брака.

Нередко возникновение, изменение или прекращение правоотношения порождают не один какой-либо факт, а их совокупность.

Например, для возникновения правоотношения, связанного с назначением пенсии, нужны, по крайней мере, три факта — возраст, стаж и акт о назначении пенсии. Такая совокупность фактов называется фактическим составом.

По волевому признаку юридические факты подразделяют:

- на события — факты, возникающие независимо от воли людей (рождение человека, стихийное бедствие);

- действия — факты, порождаемые по воле людей (договоры, правонарушения).

Одной из важных разновидностью правоотношений являются правонарушения.

Для возникновения отношения правонарушения необходимы, как правило, определенные юридические факты, образующие состав правонарушения:

- объект — нарушенное материальное или нематериальное благо;

- субъект — дееспособное лицо, совершившее правонарушение, т.е. нарушившее предписание, закрепленное в норме права;

- объективная сторона — само противоправное деяние, наступивший вредоносный результат и причинная связь между деянием и результатом;

- субъективная сторона — вина, т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла или неосторожности.

Возникновение отношения правонарушения в соответствии с законом приводит к возникновению правоотношений, связанных с применением юридической ответственности.

Юридическая ответственность — это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. При применении юридической ответственности правонарушитель претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и поэтому несет определенные лишения, урон.

Юридическая ответственность отражает меру общественного осуждения правонарушителя, социальной опасности его поведения.

Для обеспечения устойчивости общественного развития крайне важным является реальное воплощение содержания юридических норм (реализация права) в фактическом поведении людей, в деятельности организаций и государственных органов.

Выделяют четыре основных вида реализации права:

- использование — субъект использует возможности, предоставляемые ему юридической нормой;

- соблюдение — субъект соблюдает установленные запреты;

- исполнение — субъект совершает активные действия во исполнение наложенных на него обязанностей;

- применение — властно-организационная деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм.

## 5.4. Источники права

Источником права называется официальный документ, созданный в соответствии с установленной процедурой и опубликованный уполномоченными государственными органами, а также содержащий нормы права или их элементы, правовые обычаи и судебные решения. Источники права подразделяются на следующие группы:

- общепринятые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, являющиеся составной частью правовой система России;

- законы — юридические акты, обладающие высшей юридической силой на территории их действия по сравнению с другими национальными нормативными правовыми актами;

- подзаконные акты, принимаемые органами исполнительной власти во исполнение законов в пределах их компетенции.

Законы в Российской Федерации подразделяются на федеральные (конституционные и текущие) и законы субъектов Российской Федерации, принимаемые ими в пределах установленных Конституцией Российской Федерации предметов ведения.

Федеральные конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, конкретизируя и раз. Примерами таких законов являются федеральные законы «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.

«О военном положении» от 30 января 2002 г. Текущие федеральные законы регулируют более частные отношения во всех сферах жизни общества — экономической, политической, культурной и др.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют отношения, отнесенные к предметам ведения субъектов Российской Федерации.

наверх

назад | содержание | вперед